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5月9日，最高法發(fā)布會。 新華社記者 殷剛 攝

今后，個人信息保護(hù)的相關(guān)法律更加細(xì)化。5月9日，最高人民法院與最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）。這也是“兩高”首次就打擊侵犯公民個人信息犯罪出臺司法解釋。

《解釋》明確，非法獲取、出售或者提供公民個人信息違法所得五千元以上，即應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百五十三條之一規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”，可處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

近年來，侵犯公民個人信息犯罪仍處于高發(fā)態(tài)勢，而且與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、敲詐勒索、綁架等犯罪呈合流態(tài)勢，社會危害更加嚴(yán)重。

最高人民法院研究室主任顏茂昆認(rèn)為，在查辦案件過程中，侵犯公民個人信息罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)較為原則，不易把握；另有一些法律適用問題存在認(rèn)識分歧，影響了案件辦理。

《解釋》對一些司法操作中亟待明確的細(xì)節(jié)做出規(guī)定，如哪些是公民個人信息；什么行為會構(gòu)成侵犯公民個人信息的犯罪；針對不同的行為，如何定罪量刑。該《解釋》自2017年6月1日起施行。

亮點(diǎn)1 非法獲取出售財產(chǎn)信息超50條可入刑

自2015年11月1日《刑法修正案（九）》施行以來，各級公檢法機(jī)關(guān)依據(jù)修改后的刑法規(guī)定，嚴(yán)肅懲處侵犯公民個人信息犯罪，案件數(shù)量顯著增長。

然而，司法實(shí)踐中，依舊有許多亟待厘清的問題，其中之一便是定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。侵犯公民個人信息罪的入罪要件為“情節(jié)嚴(yán)重”，《解釋》對“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定。

最高法研究室主任顏茂昆表示，公民個人信息的類型繁多，行蹤軌跡信息、通信內(nèi)容、征信信息、財產(chǎn)信息、住宿信息、交易信息等公民個人敏感信息涉及人身安全和財產(chǎn)安全，被非法獲取、出售或提供后極易引發(fā)綁架、詐騙、敲詐勒索等關(guān)聯(lián)犯罪，具有更大的社會危害性。

對于刑法相關(guān)規(guī)定中“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，此次司法解釋明確規(guī)定了十種情形，包括非法獲取、出售或者提供行蹤軌跡信息、通信內(nèi)容、征信信息、財產(chǎn)信息五十條以上；非法獲取、出售或者提供住宿信息、通信記錄、健康生理信息、交易信息等其他可能影響人身、財產(chǎn)安全的公民個人信息五百條以上；非法獲取、出售或者提供以上兩項規(guī)定以外的公民個人信息五千條以上。

最高檢法律政策研究室副主任缐杰表示，辦案部門對于查獲的公民個人信息，首先應(yīng)當(dāng)分類進(jìn)行分析，如果每一個類型相對應(yīng)的公民個人信息都沒有達(dá)到規(guī)定的50條、500條、5000條標(biāo)準(zhǔn)的，就需要進(jìn)行比例折算，按照1、10、100的倍比關(guān)系，合計達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)之一的，就應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。

亮點(diǎn)2 “內(nèi)鬼”倒賣個人信息將被從重處罰

今后“內(nèi)鬼”倒賣個人信息，將會被從重處罰?！督忉尅访鞔_，內(nèi)部人作案的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)比一般人更低。

《刑法修正案（九）》規(guī)定，違反國家有關(guān)規(guī)定，將在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息，出售或提供給他人的，從重處罰。

此次發(fā)布的司法解釋進(jìn)一步明確了“內(nèi)鬼”作案參與倒賣個人信息定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。

公安部網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)中心主任許劍卓表示，行業(yè)內(nèi)部人員已成為實(shí)施侵犯公民個人信息犯罪的重要主體。非法獲取公民個人信息主要有兩個來源：一是黑客入侵網(wǎng)站非法獲取。另一類是各行各業(yè)的內(nèi)幕人員泄露信息。

他說，從打擊情況看，目前造成危害最大的主要是銀行、教育、工商、電信、快遞、證券、電商各個行業(yè)的人員，內(nèi)部人員把數(shù)據(jù)泄露出來，成為侵犯公民個人信息的主體。在我們偵破的很多公民個人信息買賣案件中都可看到內(nèi)部人泄密。

顏茂昆表示，公民個人信息泄露案件不少系內(nèi)部人員作案，諸多公民個人信息買賣案件也可見到“內(nèi)鬼”參與的影子。

他說，為切實(shí)加大對此類行為的懲治力度，《解釋》明確“將在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息出售或者提供給他人”的，認(rèn)定“情節(jié)嚴(yán)重”的數(shù)量、數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)減半計算。

許劍卓認(rèn)為，司法解釋對行業(yè)內(nèi)部人員泄露信息降低了入罪門檻，為公安部門更好打擊這類犯罪提供了法律基礎(chǔ)。下一步公安部門的重點(diǎn)舉措是對任何侵犯公民個人信息案件，都要追查源頭，深挖行業(yè)內(nèi)鬼。

亮點(diǎn)3 侵犯個人信息造成死亡最高可獲刑7年

近年來，侵犯公民個人信息犯罪仍處于高發(fā)態(tài)勢，而且與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、敲詐勒索、綁架等犯罪呈合流態(tài)勢，社會危害更加嚴(yán)重。

顏茂昆表示，在查辦案件過程中，有意見反映，侵犯公民個人信息罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)較為原則，不易把握；另有一些法律適用問題存在認(rèn)識分歧，影響了案件辦理。

2015年11月1日起施行的《刑法修正案（九）》將刑法第二百五十三條之一修改為：“違反國家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

在此基礎(chǔ)上，本次公布的《解釋》第五條第二款對侵犯公民個人信息罪的“情節(jié)特別嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，也即“處三年以上七年以下有期徒刑”量刑檔次的適用標(biāo)準(zhǔn)作了明確。

顏茂昆解釋，主要涉及如下兩方面：一是數(shù)量數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)信息類型不同，非法獲取、出售或者提供公民個人信息“五百條以上”“五千條以上”“五萬條以上”，或違法所得五萬元以上的，即屬“情節(jié)特別嚴(yán)重”；二是嚴(yán)重后果。《解釋》將“造成被害人死亡、重傷、精神失?；蛘弑唤壖艿葒?yán)重后果”“造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者惡劣社會影響”規(guī)定為“情節(jié)特別嚴(yán)重”。

■人物

林文學(xué)任最高法新聞發(fā)言人 曾主審天價環(huán)保公益訴訟案

5月9日，最高人民法院發(fā)布兩高辦理侵犯公民個人信息刑事案件的司法解釋。在此次新聞發(fā)布會上，最高法新任新聞發(fā)言人林文學(xué)首次公開亮相。

最高法官網(wǎng)的“內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要人員”名單顯示，林文學(xué)已兼任新聞局副局長，他的另一個職務(wù)為最高法政治部副主任。

林文學(xué)今年47歲(1970年出生)，浙江臺州人，1992年畢業(yè)于浙江師范大學(xué)政教系，獲哲學(xué)學(xué)士，后考取華東政法大學(xué)法學(xué)院，獲民法學(xué)碩士學(xué)位。

記者梳理過往報道顯示，林文學(xué)先后在最高法研究室、立案庭、環(huán)資庭、政治部等部門就職。

2009年12月26日，第十一屆全國人大常委會第十二次會議通過的任免名單顯示，任命林文學(xué)為最高人民法院立案二庭副庭長。

2014年7月3日，最高法召開新聞發(fā)布會，宣布設(shè)立專門的環(huán)境資源審判庭。在最高法環(huán)資庭的人員配置中，出任副庭長一職的便有林文學(xué)。

2016年1月21日，最高法再審審查泰興錦匯公司與泰州市環(huán)保聯(lián)合會等環(huán)境污染侵權(quán)賠償糾紛一案，該案為最高法再審審查的首例環(huán)境民事公益訴訟糾紛，也被稱為“1.6億天價環(huán)保公益訴訟”，時任最高法環(huán)資庭副庭長的林文學(xué)擔(dān)任了該案審判長。

在環(huán)資庭任職一年半左右，2016年2月26日，第十二屆全國人大常委會第十九次會議通過的任命名單顯示，免去林文學(xué)的最高人民法院環(huán)境資源審判庭副庭長職務(wù)。在此后的官方活動報道中，林文學(xué)的職務(wù)一直為最高人民法院政治部副主任。