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作者袁南生，曾任中國駐孟買總領(lǐng)事，今任外交學(xué)院黨委書記兼常務(wù)副院長。他用自己在印度的親身經(jīng)歷，以外交家獨到敏銳的眼光，告訴我們印度的“真相”——別看不起印度，在某些地方，印度比中國好多了。

不少國人對印度的印象停留在”窮、亂、差、慢“上，然而事實真的是這樣嗎？作者袁南生，曾任駐印度孟買總領(lǐng)。

中印最近幾十年發(fā)展都很快，中國因成為世界第二大經(jīng)濟體而為世界矚目，印度也因快速發(fā)展而成為“金磚國家”之一。中國在許多方面較印度先進得多，例如，2012年中國GDP約8.3萬億美元, 實際增長率為7.8%，印度則為1.8萬億美元, 實際增長率為5.3%。

印度整體落后于中國至少20年。11年前，我任駐印度孟買總領(lǐng)事時，不少印度朋友就已對我明確表示看到了這一點。

但是，多年來，印度在發(fā)展速度和水平上一直是僅次于中國的國家。不少國人對印度發(fā)展中的積極面看得不夠，對消極面看得過重，簡單地用“窮、亂、差、慢”看待印度，這明顯不符合事實，不利于我們保持清醒的頭腦。筆者根據(jù)自己的所見所聞，換個角度對印度談幾點看法。

窮而不苦

印度人均GDP比中國低得多，與中國相比無疑要窮得多，但印度人不覺得苦，幸福指數(shù)非常高。民意測驗表明，相信有來生的印度人90%以上希望來生還是印度人。

為什么會這樣？

一是印度開國時就實行全民公費醫(yī)療。這一福利甚至延伸到在印度的外國人。我在孟買時的同事、駐孟買副總領(lǐng)事的女兒不慎受傷，送往醫(yī)院治療完畢，分文未交，簽字就行了，原因在于這是一家公立醫(yī)院。

二是印度對教育的投入一直占GDP的4%以上。

我在印度工作時，公立大學(xué)特別是新德里大學(xué)、尼赫魯大學(xué)這樣著名的公立大學(xué)，學(xué)生幾乎不用交費，學(xué)校管食宿，一年學(xué)費、吃住加在一塊，只合人民幣1600元左右。即使是私立大學(xué)，學(xué)費也不太貴（外國學(xué)生攻讀碩士學(xué)位的學(xué)費、食宿費總共6000美元）。完全靠學(xué)費學(xué)校根本辦不下去，錢從哪里來？來自于社會的捐款。

三是國家在法律上盡可能促進社會公正。1950年印度憲法頒布，其中一個主要精神是法律面前人人平等，不能有任何歧視，不能在種姓上有任何的區(qū)分和區(qū)別對待。因此，即使是新德里大學(xué)這樣的名牌大學(xué)，也必須留出10%以上的名額專門招收“賤民”學(xué)生。

再比如，印度法律規(guī)定：有多少殘疾人，公務(wù)員中就必須為他們保留相應(yīng)比例的名額；卡納塔克邦有7%的殘疾人，因此給殘疾人保留7%的公務(wù)員名額。

印度整體上雖窮，卻能關(guān)注弱勢群體的利益。

例如，除了電影、馬戲，印度其他演出都是免費的，不少劇場只有發(fā)票窗口，沒有賣票窗口。我曾在印度欣賞過維也納交響樂團、莫斯科芭蕾舞團、南非歌舞團和其他許多演出，包括印度歌舞的演出，與其他觀眾一樣，從來都是憑領(lǐng)的票入場。孟買10多個劇場常年免費演出，主要由企業(yè)和政府買單。

印度公立學(xué)校的學(xué)費便宜得不可思議，實際上等于是免費教育。

例如，公立中小學(xué)校每生每月學(xué)費平均僅40~50盧比 （約合人民幣8元），印度90%以上的中小學(xué)生在公立學(xué)校就讀。來自窮困地區(qū)的大學(xué)生一般都有助學(xué)金。

印度生活用水、辦公用水沒人裝水表，也沒人收水費。我在孟買的辦公室也好，家里也好，同印度人一樣，只管用水，不管交費。印度還有個奇怪規(guī)定：農(nóng)民可隨便進城，在一個地方住了30年以上，這個地方就屬于你。所以印度的城市里有大片貧民窟，這是由于城鄉(xiāng)沒有隔斷。對于進城的農(nóng)民，政府提供醫(yī)保和幾乎免費的義務(wù)教育等。媒體上經(jīng)?？吹疥P(guān)于印度富人施舍的報道。

印度富人樂于行善，最大的私人財團“塔塔集團”形成了贊助慈善事業(yè)的機制，印度首富普萊姆基一個人贊助辦了100所學(xué)校。2003年，印度撒哈拉集團董事長羅易的長子舉行婚禮時，為101對無錢辦婚禮的新人舉辦了集體婚禮，并贈給他們20萬盧比的支票。第三天，小兒子也舉行訂婚儀式，又向14萬窮人免費發(fā)放了食品。

為什么印度人窮而不苦？

這同印度文化主要是宗教文化有關(guān)，同印度文化是苦感文化有關(guān)。如果說西方流行罪感文化，認為人生來是有罪的，每個禮拜要到教堂去贖罪；中國流行樂感文化，相信“對酒當歌，人生幾何”，“莫使金樽空對月”；印度則流行苦感文化，認為人越受苦，精神越升華，離神就越近，來世也就越幸福。正因為印度倡導(dǎo)苦感文化，所以直至現(xiàn)代，大多數(shù)人仍奉行素食主義，同時不斷有人加入到苦行僧的行列中。

雜而不亂

印度與中國都是文明古國，但印度比中國要雜得多。大一統(tǒng)的中國可以用一個“統(tǒng)”字來描述，反之，可以用一個“雜”字描繪印度。自秦漢以來中國一直是中央集權(quán)專制，印度卻從未出現(xiàn)過中央集權(quán)王朝。

印度所在的南亞次大陸是多種族、多語言、多宗教、多種姓的社會多元化地區(qū)，在歷史上，除孔雀王朝（大致與中國秦朝同時代）和莫臥爾王朝（與清朝大體同期）曾短暫實現(xiàn)次大陸基本統(tǒng)一外，其余絕大部分年代處于邦國林立的分裂狀態(tài)。

即便在短暫的統(tǒng)一時期，地方對朝廷也只是臣服和進貢的關(guān)系，中央對地方也未實行過郡縣管理。在漫長的古代社會，是頗有張力的印度教使得南亞獲得某種程度的文化統(tǒng)一。而政治統(tǒng)一則到了英國殖民統(tǒng)治時期才實現(xiàn)，自上而下的文官制度以及連接各地的鐵路和電報網(wǎng)絡(luò)催生了以“雜”為基本特征的現(xiàn)代印度。

印度的“雜”體現(xiàn)在語言上。印度是語言大國，據(jù)1962年人口調(diào)查的統(tǒng)計，印度人講的語言有1652種，印在鈔票上的官方語言有15種，每個邦又有本邦的官方語言。僅在孟買，大街上人們說的至少有26種語言，中小學(xué)生既要學(xué)全國通用的印地語，也要學(xué)英語和邦里的官方語言。印度的“雜”又體現(xiàn)在數(shù)百個政黨林立，無論國大黨還是印人黨，都得依賴地方小黨的支持才有可能在中央執(zhí)政。

于是乎，印度政壇長期呈現(xiàn)“四兩撥千斤”、“小黨唱大戲”的局面，一批地方強人朝秦暮楚，縱橫捭闔，在全國政治中的知名度和影響力不斷上升，以至擁有呼風(fēng)喚雨、與中央分庭抗禮之力。盡管這樣，印度總體上仍是雜而不亂，運轉(zhuǎn)有序。非暴力與不合作，而非大規(guī)模流血犧牲，使印度開國的成本在大國里面最低。

自印度獨立以來，從未發(fā)生過軍事政變。每次大選都有條不紊地進行，政府更替有序，與鄰國巴基斯坦形成鮮明對比。

印度管理成本很低，公務(wù)員與納稅人的比例是1：92。政府沒有自己的報紙，沒有會議室，沒有文山會海。

印度窮人盡管很多，卻基本上沒有拐賣婦女兒童現(xiàn)象，也沒有集體偷渡現(xiàn)象。盡管印度數(shù)億人口沒有脫貧，許多人露宿街頭，以乞討為生，但非法出境的案件不多。沒有人靠當蛇頭、做“人販子”為生。印度基本上沒有盜版軟件和光盤、假冒偽劣產(chǎn)品，假冒偽劣藥品不敢說沒有，但確實因少而難得發(fā)現(xiàn)。印度醫(yī)院用血靠捐獻，社會上有負責(zé)獻血的慈善組織，愿意捐獻者不乏其人。

醫(yī)院不買血，窮人也不賣血。印度貧富懸殊大，1400萬人口的孟買，竟有770萬人住在貧民窟，然而貧富如此兩極的印度，社會治安狀況總的來說卻不錯。游覽各地的廟宇名勝，游客一律要把鞋子脫了放在門口，但不論什么樣的名牌鞋也絕不會丟失。

印度火車常常人滿為患，但沒有票販子，也沒有假票?；疖嚰词挂呀?jīng)開動，你如果沿月臺追趕，車上會伸出許多雙手拉你一把，并為你挪出一個地方。印度公共汽車沒有車門，車開動后，一些人還跳上跳下。中產(chǎn)階級開小車出門，車里能擠多少人就擠多少人，擠不下的塞到車后物品廂里，警察司空見慣，熟視無睹。

車與車相撞了，只要還能走，一聲“拜拜”走人，從未看到過因此吵架。印度雖然很雜，但對國粹的恪守毫不松懈。漢族人近代以來學(xué)西裝革履，以致現(xiàn)在已經(jīng)沒有自己的民族服裝了，而印度人穿紗麗幾千年不變，至今引以為傲。印度當年栽種鴉片賣到中國，鴉片在中國一度泛濫成災(zāi)，但鴉片當年在印度沒有泛濫，今天，印度吸毒人員仍遠不如中國多。

緩而不慢

根據(jù)最新人均GDP排名，中國在世界上列第89名，5414美元，印度第138名，1389美元。印度經(jīng)濟實力比中國差得多，但一直在發(fā)展。印度以中國1/3的國土，負擔(dān)幾乎與中國相當?shù)娜丝?，以中?/3的GDP，在相同的時間內(nèi)，能提供幾乎免費的義務(wù)教育、免費醫(yī)療，能養(yǎng)得起航母，能將人造衛(wèi)星送上太空，并制造出原子彈。

印度經(jīng)濟增長始于2001年，到2009年，8年時間里，印度人均實際工資和收入的增速比人均GDP增速高出兩倍，老百姓實實在在分享了經(jīng)濟增長成果。

印度人不著急，慢慢來，但這并不意味著印度人必然干事少，效率低。印度某些部門的公務(wù)員確實人員少、任務(wù)重，但成效大。例如，印度的班加羅爾被譽為南亞“硅谷”。

2003年，在全球被評為軟件能力成熟度5級的72家企業(yè)中，印度就有50余家，而這些企業(yè)一半以上集中在班加羅爾。但是，主管該領(lǐng)域工作的卡納塔克邦政府信息技術(shù)、生物工程和科學(xué)技術(shù)部（相當于我國省級信息產(chǎn)業(yè)廳和科技廳），全部工作人員只有7人。從總體看，印度是經(jīng)濟不發(fā)達國家，但在一些領(lǐng)域，它又處于十分先進的地位。

如印度的文盲率極高，差不多1/3的人口是文盲，但高等教育卻很發(fā)達，不僅培養(yǎng)出世界一流的軟件工程師，且迄今為止已產(chǎn)生了6名諾貝爾獎獲得者，包括文學(xué)、物理學(xué)、醫(yī)學(xué)、經(jīng)濟學(xué)以及和平獎。

獨立以來，印度培養(yǎng)的科技人才數(shù)量一直名列世界前茅。印度人不急不慢，時間好像不值錢，但解決電腦“千年蟲”問題卻最快、最徹底，贏得了世界第一。

在印度，手機擁有者比中國少得多，但印度手機早已單向收費。在印度找個網(wǎng)吧特別費勁，但其信息產(chǎn)業(yè)卻一枝獨秀讓世界驚奇。比爾蓋茨1997年3月訪問印度時說，“21世紀的軟件超級大國不是美國，不是歐洲，而可能是印度”。

中國與印度的“龍象之爭”中有一些奇怪現(xiàn)象值得關(guān)注——2003年，印度有23個股票市場，已全部聯(lián)網(wǎng)，中國只有兩個；印度上市公司1萬家以上，中國不到1300家；印度公司上市的資本門檻為8000萬人民幣，中國則為5000萬；印度的銀行體系有27家政府銀行，25家私人銀行，46家外資銀行，有47000個非銀行金融機構(gòu)且基本上是私營的，還有差不多100多家商業(yè)銀行，其中75％是外資或私營銀行。

這種情況下，印度為創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)提供的融資手段和渠道以及融資額，就比中國多很多。印度銀行的商業(yè)貸款有35％貸給國有企業(yè)，其他65％貸給私人、家庭和私營企業(yè)；相比之下，中國銀行貸款方向剛好顛倒過來，70％貸給國企，30％貸給私人。

此外，中印呆壞賬的比率不一樣。正因為印度的銀行體系和整個非銀行金融體系包括資本市場的私有化程度遠高于中國，所以印度的貸款往往流向那些能帶來更高回報、呆壞賬比率較低的私企。

腐而不敗

印度重大腐敗丑聞不斷，例如，“電信丑聞”中的前電信部長等一伙人為所欲為，以遠低于市場價值的“甩賣價”出售2G手機網(wǎng)絡(luò)許可證，導(dǎo)致國庫損失400億美元，成為印度獨立以來最為嚴重的官商勾結(jié)案，其首犯被美國《時代》周刊列為全球第二大“濫用權(quán)力者”（因“水門事件”遭彈劾的美國前總統(tǒng)尼克松名列第一）。

但也應(yīng)看到，禍害當今中國的一些腐敗現(xiàn)象印度卻幾乎沒有，或者說并不嚴重。例如，印度沒有公款旅游風(fēng)，也沒有吃喝風(fēng)。吃素的人占印度人口一半以上，越有地位、越有文化的人越傾向吃素，反之，越?jīng)]有地位、越?jīng)]有文化的人什么都吃。

一些印度人對素食的較真達到令人難以置信的程度，連蘿卜、花生等地底下長的東西都不吃，因為不愿殺生。印度朋友科米卡對我說，他訪問中國期間，中國餐館用煮過葷菜的鍋給他做素食，那怎么行呢？

印度沒有天價煙酒，煙酒在印度男人中不那么流行，抽煙的人極少，公務(wù)往來和紅白喜事沒有人敬煙。印度的煙僅10支裝，比中國的煙短。印度人口袋里裝一包煙、一個打火機的不多，許多煙民寧愿買一支抽一支，且常常躲起來抽。

印度沒有公車攀比風(fēng)，自政府總理以下，官員乘坐的都是同一牌子、同一款式、同一顏色的國產(chǎn)車，幾十年來都是如此，以至老百姓形成了這樣一種觀念：乘外國車、高檔車的都不是當官的。印度官員沒有奢侈風(fēng)。即使印度國防部大樓里，海軍參謀長、空軍參謀長和陸軍參謀長這樣的最高將領(lǐng)（總統(tǒng)是三軍總司令）的辦公室，也沒裝空調(diào)。

夏天高溫常達45攝氏度左右，他們的辦公室里也只有電扇在轉(zhuǎn)。我去過多次的馬邦邦長、孟買市長等的會客廳和宴會廳里也沒有空調(diào)。印度最好的房子之一是學(xué)校，而不是政府辦公樓。

這不是因為印度太窮，而是議會不批準這方面的開支，印度大的公共支出必須經(jīng)議會批準，批準前要經(jīng)過多番公開辯論。找部長、邦長等行政高官沒用，他們只有執(zhí)行權(quán)，沒有大的審批權(quán)，且公共開支完全透明，難有貓膩。也正因此，印度難以產(chǎn)生成克杰、劉志軍這樣的貪官。

 

不少人喜歡把中印關(guān)系描繪為“龍象之爭”，我在印度工作時的印度外長辛格對此表示：中、印競爭是龜兔賽跑，印度是龜，中國是兔，兔跑得快，龜落后了，但“千年烏龜十年兔”，最終誰跑得遠還要看。

辛格的話表明，印度承認落后卻不甘落后。習(xí)慣于從龍象之爭視角看待中印關(guān)系的讀者，不妨換個角度，從龜兔賽跑的角度，來個換位思考。