邀說天下
這18所高中分別為:商丘市第一高級中學(xué)、商丘市第二高級中學(xué)、商丘市第三高級中學(xué)、商丘市第四高級中學(xué)、商丘市實驗中學(xué)、商丘市回民中學(xué)、夏邑縣高級中學(xué)、夏邑縣第一高級中學(xué)、虞城縣高級中學(xué)、虞城縣第二高級中學(xué)、柘城縣高級中學(xué)、柘城縣第二高級中學(xué)、寧陵縣高級中學(xué)、寧陵縣第二高級中學(xué)、民權(quán)縣高級中學(xué)、民權(quán)縣第二高級中學(xué)、睢縣高級中學(xué)和睢縣回族高級中學(xué)。
之前,我市公辦普通高中收費主要涉及學(xué)費和擇校費兩種。其中學(xué)費的收費標(biāo)準(zhǔn)制定于1998年,擇校費收費標(biāo)準(zhǔn)制定于2005年。
根據(jù)原省物價局《關(guān)于規(guī)范我省普通高級中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校收費項目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》(豫價費字〔1998〕269號)要求,省轄市市區(qū)150元-200元/生期;縣城和農(nóng)村地區(qū)100元-150元/生期。
擇校費收費標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)省人民政府法制辦《關(guān)于公布取消的收費項目和降低有關(guān)收費項目標(biāo)準(zhǔn)的通知》(豫政法〔2005〕49號)。省級重點高中擇校費為18000元/生/3年,市級重點高中擇校費12000元/生/3年,擇校費一般高中7000元/生/3年。
商丘市價格成本調(diào)查隊于6月16日至7月10日對我市18所公辦普通高中2012年至2014年生均教育成本進行了監(jiān)審。根據(jù)商丘市價格成本調(diào)查隊發(fā)布的《商丘市公辦普通高中生均教育收費成本監(jiān)審報告》(以下簡稱《報告》),我市這18公辦普通高中生均教育收費成本逐年升高。
《報告》顯示,我市18所公辦普通高中2012年、2013年、2014年生均教育收費成本呈現(xiàn)上升趨勢,分別為3756.64元、4414.29元、4555.46元,三年平均為4242.13元。其中,由財政補償?shù)某杀痉謩e為1918.78元、2136.65元、2400.61元,3年平均2152.01元;由學(xué)費補償?shù)某杀痉謩e為1837.86元、2277.64元、2154.85元,3年平均2090.12元。4所市直公辦普通高中生均教育收費成本高于14所縣、區(qū)公辦普通高中;11所省級示范性高中生均教育收費成本高于7所實際示范性高中(2012年略低)。
我市18所公辦普通高中2012年、2013年、2014年3年平均生均教育培養(yǎng)成本及財政、學(xué)費補償情況如下:
根據(jù)省發(fā)改委、財政廳、教育廳《關(guān)于加強我省普通高中收費管理的通知》(豫發(fā)改收費〔2015〕437號)文件要求,“從2015年春季學(xué)期開始,我省普通高中學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)由各省轄市及省直管縣按照有關(guān)規(guī)定進行管理”?!案咧须A段教育實行以政府投入為主,受教育者合理分擔(dān),其他多種渠道籌措經(jīng)費為輔的投入機制”。“在現(xiàn)階段,各地普通高中學(xué)費占年生均教育培養(yǎng)成本的比例在原則上不得超過25%”?!捌胀ǜ咧谐杖W(xué)費、住宿費及服務(wù)性收費和代收費外,未經(jīng)財政部、國家發(fā)改委、教育部或省政府批準(zhǔn),不得再向?qū)W生收取任何費用”。
而根據(jù)省教育廳《關(guān)于2016年普通高中招生工作的意見》(豫教基二〔2016〕60號)文件要求,“從2016年秋季學(xué)期開始,全面取消公辦普通高中招收擇校生”。
根據(jù)政策要求,公辦普通高中學(xué)費以政府投入為主,占年生均教育培養(yǎng)成本的比例不超過25%。以此次成本調(diào)查測算為依據(jù),擬調(diào)整方案:
方案一:全市公辦高中學(xué)費統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)1060元/生年(530元/生期)
方案二:市直公辦高中學(xué)費1400元/生年(700元/生期);縣區(qū)公辦高中學(xué)費1000元/生年(500元/生期)。
以圖表的形式展示,即為:
此次聽證會共有19名參加人,包括消費者代表9人,經(jīng)營者、其他利益相關(guān)方代表3人,專家、學(xué)者1人,人大代表、政協(xié)委員2人,政府部門及社會組織代表4人。
聽證會上,4名參加人不贊同擬調(diào)整方案;15名參加人贊同擬調(diào)整方案,其中9名參加人選擇了方案一,6名參加人選擇了方案二。
贊同擬調(diào)整方案的參加人觀點主要包括:現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)制定過早,已不能滿足學(xué)校正常的教育教學(xué)工作;近年居民家庭收入整體提高,可以承受適度的學(xué)費增加;相比較周邊地市,我市公辦普通高中擬調(diào)整收費并不高;公辦普通高中存在大量聘任教師,學(xué)校普遍在負(fù)債運行,適當(dāng)提高學(xué)費有利于學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量;擇校生取消后,學(xué)校收入下降,不利于提高教育教學(xué)質(zhì)量;調(diào)整學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)后,必須進一步強化對學(xué)校收費的監(jiān)督、監(jiān)管,增加學(xué)校收費的透明度,更好地保護學(xué)生利益。
不贊同擬調(diào)整方案的參加人觀點主要包括:應(yīng)加大政府投入,減輕群眾負(fù)擔(dān);義務(wù)教育延伸至高中階段是趨勢,不應(yīng)再調(diào)整高中學(xué)費。
兩種擬調(diào)價方案,大多數(shù)參加人支持第一種方案,這并不意味著方案一一定會成為最終方案。記者從市發(fā)改委獲悉,市發(fā)改委將會深入研究此次聽證會上參加人提出的意見和建議,綜合多種因素,提出最合適的調(diào)價方案上報市政府批準(zhǔn)。
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