文：張遠(yuǎn)方（微信公號(hào)每日讀天下旗下作家）

南海問(wèn)題愈發(fā)火熱。美國(guó)干涉我南海之心顯而易見(jiàn)，但它如果真膽敢闖入我島礁附近的領(lǐng)海主權(quán)范圍，那就是入侵，中國(guó)必將做出堅(jiān)決的反擊，讓美國(guó)付出慘重的代價(jià)！

今日之中國(guó)早已非昨日之中國(guó)！

中國(guó)一點(diǎn)都不能少！這不是空洞的口號(hào)，背后是實(shí)力的支撐！

當(dāng)然，要想細(xì)究這一問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因，則必須放在更廣闊的地域環(huán)境和更遼遠(yuǎn)的歷史背景下來(lái)打量，才能更為清晰。

可以說(shuō)，中國(guó)的近代史，是一部屈辱史，也是一部失海史。

毫無(wú)疑問(wèn)，在漫長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，浩瀚的大海曾經(jīng)是天然的屏障，護(hù)佑了中華文明在這塊廣袤的大陸上茁壯成長(zhǎng)。但從1840年開(kāi)始，這種寧?kù)o的生活已經(jīng)被永遠(yuǎn)擊碎了。這一次，來(lái)自海洋的危險(xiǎn)，不像過(guò)去從北方?jīng)_決而下的游牧民族，可以再一次被華夏文化所同化了。

2500年前，古希臘海洋學(xué)家狄未斯托克曾言：“誰(shuí)控制了海洋，誰(shuí)就控制了一切?！币布词钦f(shuō)，失去了大海，就失去了未來(lái)。因此，中國(guó)近代史，就只剩下一聲長(zhǎng)長(zhǎng)的嘆息。

其中，1511年是一個(gè)繞不過(guò)去的重要年份。

可以說(shuō)，自唐宋航海技術(shù)大發(fā)展以來(lái)，中國(guó)一直是西太平洋區(qū)域最重要的海上勢(shì)力，中國(guó)商船頻繁往來(lái)于黃海、東海、南海，甚至印度洋的各個(gè)港口。作為南海出入印度洋的咽喉——馬六甲，也在中國(guó)掌控之中——是這里的宗主國(guó)。但自1511年葡萄牙人攻陷馬六甲之后，西方人紛至沓來(lái)，而這一過(guò)程，又恰好與中國(guó)主動(dòng)放棄遠(yuǎn)洋，采取保守的“海禁”政策的時(shí)間段相吻合。

失去了大海，就失去了未來(lái)。馬六甲的淪陷使得扼守南中國(guó)海的門(mén)戶徹底暴露。300年后，中國(guó)遭遇了與馬六甲同樣的命運(yùn)。一則數(shù)據(jù)是：從1840年到1949年這100多年間，中國(guó)大陸至少遭受了世界列強(qiáng)479次的入侵，中國(guó)幾乎所有的重要港口，還有港灣島嶼，更是屢遭外強(qiáng)蹂躪。

大國(guó)爭(zhēng)霸的世界近代史昭示，在這個(gè)71%被海水覆蓋的星球上，所有大國(guó)的興衰都取決于海上。正因?yàn)槿绱耍鸺獱栐诋?dāng)選為英國(guó)首相后，還經(jīng)常身著海軍的制服。也正是因?yàn)槿绱耍慨?dāng)世界發(fā)生危機(jī)時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)想到的第一個(gè)問(wèn)題總是：“我們的航空母艦在哪里？”

挫折是成長(zhǎng)的代價(jià)，失敗是前進(jìn)的動(dòng)力。在歷史的汪洋中，沒(méi)有哪一種文明能夠永遠(yuǎn)保持一帆風(fēng)順。中國(guó)的近代史，是一部屈辱史，但換一種思維，也是一部重新走向海洋的歷史?？梢哉f(shuō)，重新發(fā)現(xiàn)或認(rèn)識(shí)海洋，是近代中國(guó)最大的轉(zhuǎn)變之一，當(dāng)“海防”、“海軍”、“海權(quán)”成為這個(gè)農(nóng)耕國(guó)家頻頻運(yùn)用的詞匯時(shí)，我們的藍(lán)色領(lǐng)土才具有了現(xiàn)代的意義。而這種轉(zhuǎn)變，至今仍在延續(xù)——中國(guó)必須重新成為一個(gè)海上強(qiáng)國(guó)，且必須是理念上的，而不僅僅是國(guó)力上的。

不錯(cuò)，在失海500年后，作為一個(gè)海洋大國(guó)的中國(guó)又回來(lái)了！

1，海洋帝國(guó)的崛起

沉沒(méi)在海底的南宋商船

大陸漸行漸遠(yuǎn)，海水的顏色越來(lái)越深，而船上氣氛也變得越來(lái)越沉悶。這是1817年的夏天，又一個(gè)英國(guó)使團(tuán)從中國(guó)鎩羽而歸。失落的使臣阿美士德越來(lái)越堅(jiān)信，只有武力才能敲開(kāi)中國(guó)的大門(mén)。6月27日，帆船?？吭谀洗笪餮蟮氖ズ绽漳脥u。那個(gè)曾經(jīng)橫掃歐洲大陸的法國(guó)皇帝——拿破侖一世，被囚禁在這里。阿美士德很想聽(tīng)聽(tīng)這位傳奇人物對(duì)中國(guó)問(wèn)題的看法。

令人意外的是，拿破侖對(duì)英國(guó)人的觀點(diǎn)充滿了蔑視，“以今天看來(lái)，獅子睡著了連蒼蠅都敢落到它的臉上叫幾聲。中國(guó)一旦被驚醒，世界會(huì)為之震動(dòng)?！?/p>

睡獅的最南端是一片藍(lán)色。那是南海。自古以來(lái)，這里就是中國(guó)神圣不可侵犯的領(lǐng)土。在《大國(guó)思維》一書(shū)中記載著這樣一件事：1987年，菲律賓前總統(tǒng)訪華拜會(huì)鄧小平談到南沙主權(quán)問(wèn)題時(shí)說(shuō)：“至少在地理上，那些島嶼離菲律賓更近?！编囆∑匠榱丝跓煟f(shuō)：“在地理上，菲律賓離中國(guó)也很近。”

是的，菲律賓緊鄰中國(guó)的藍(lán)色領(lǐng)土，離中國(guó)的黃巖島只有約100海里的距離。而在歷史上，最遲自宋元以降，包括菲律賓在內(nèi)的諸多東南亞國(guó)家，都曾是中國(guó)的藩屬國(guó)，是多個(gè)朝代的一個(gè)巨大的戰(zhàn)略緩沖區(qū)。

雖然華夏文明一直多以土為尊，但中國(guó)從未停止過(guò)出海的努力。受秦始皇資助，徐福率領(lǐng)一支滿載五谷種子、數(shù)千青年男女及工匠的大規(guī)模船隊(duì)“東渡”，無(wú)論是否去尋仙藥，此舉都算是有組織的海外拓展。

東漢，海上絲綢之路已繞過(guò)印度半島，通航羅馬。三國(guó)時(shí)期，孫吳政權(quán)越過(guò)海峽經(jīng)營(yíng)臺(tái)灣，并派遣官吏向西探索新航線。及至唐初，經(jīng)白村江海戰(zhàn)，唐朝水軍憑借堅(jiān)船利器，擊潰10倍于己的日本艦隊(duì)，確立了唐朝在東亞地區(qū)的中心地位。

海洋貿(mào)易的興盛是“盛唐氣象”的當(dāng)然表現(xiàn)之一。初唐就設(shè)立了專門(mén)機(jī)構(gòu)，管理船舶、商人并征稅?！昂Ｍ庵T國(guó)，日以通商”，其中一條被記錄的 “夷道”，從廣州出發(fā)，經(jīng)過(guò)南海遠(yuǎn)達(dá)波斯灣、紅海和東非沿岸，途經(jīng)30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，約14000多公里。而至宋元，這條海上絲綢之路更是繁榮一時(shí)。

開(kāi)封，北宋的都城。公元1068年7月，皇帝、士大夫、甚至平民百姓都在翹首企盼著一個(gè)人的到來(lái)。街坊間流傳著這樣一句話：“介甫不起則已，起則太平可立至?！?/p>

介甫，是翰林學(xué)士王安石的字。此前的十多年間，他一直呼吁變法?？上?，他的主張沒(méi)有引起皇帝的興趣。先皇駕崩，他的兒子、18歲的神宗皇帝立刻召見(jiàn)王安石。神宗不能不急。繼位3天，他視察了國(guó)庫(kù)。令他大吃一驚的是：“百年之積，惟存空簿！”

和歷朝歷代一樣，宋朝的主要威脅一直來(lái)自于北方的游牧民族。為了安全，宋朝不得不保持龐大的常備軍。養(yǎng)兵、再加上巨額戰(zhàn)爭(zhēng)賠款，使得宋朝國(guó)庫(kù)空虛。

為擺脫“內(nèi)憂外患”，在宋神宗毫無(wú)保留的支持下，王安石開(kāi)始強(qiáng)力推行新法。眾所周知，新法最后以失敗告終。但是，正是在這次變法中推行的海外貿(mào)易一策，使大宋得以南宋的形式，又延存150年。

在新法中，海外貿(mào)易被賦予了相當(dāng)重要的地位。宋神宗曾說(shuō)過(guò)：“東南利國(guó)之大，舶商亦居其一焉……”他要求臣下“創(chuàng)法講求”，以期“歲獲厚利，兼使外藩輻輳中國(guó)……”為此，朝廷還在外貿(mào)重鎮(zhèn)廣州，率先施行了《廣州市舶條》。這是中國(guó)歷史上第一個(gè)航海貿(mào)易法規(guī)。

王安石變法的失敗，最終導(dǎo)致北宋的滅亡。然而，靠著強(qiáng)大的海上貿(mào)易，南宋開(kāi)始了——雖然處于絕對(duì)劣勢(shì)，但南宋擁有一支當(dāng)時(shí)世界上最強(qiáng)大海上力量的水師。這支水師擁有十幾種艦艇，其中一種叫“飛虎”船的，已經(jīng)開(kāi)始使用螺旋槳推進(jìn)。裝備最好的“福船”，“上平如衡，下側(cè)如刃”，易于破浪前進(jìn)，船上裝備了平衡舵、升降舵，在狹窄的海道和多礁石的海區(qū)作戰(zhàn)游刃有余。同時(shí)，這支水師還擁有當(dāng)時(shí)世界上最先進(jìn)的武器系統(tǒng)：火器。當(dāng)歐洲人還在苦練劍術(shù)的時(shí)候，南宋戰(zhàn)船已經(jīng)裝備了弓射火箭、火毯、火蒺藜、霹靂炮、突火槍等諸多火器。

公元1130年正月十六，寧波港外波濤洶涌，南下的金軍迎頭碰上了嚴(yán)陣以待的南宋水師。結(jié)果顯而易見(jiàn)，金軍一觸即潰，倉(cāng)皇北顧。當(dāng)金軍準(zhǔn)備在鎮(zhèn)江渡過(guò)長(zhǎng)江時(shí)，宋將韓世忠又率水師從長(zhǎng)江口西上，截?cái)嗔私疖娡寺?。再之后，金朝好不容易發(fā)展起來(lái)的水師在黃海水域遭遇南宋水師的致命一擊——自此，金軍再也沒(méi)有能力消滅偏安的南宋。

強(qiáng)大的水師決定了南宋王朝的安危，在中國(guó)歷史上，這種現(xiàn)象絕無(wú)僅有。

擺脫了生死存亡的威脅，南宋必須面對(duì)龐大的經(jīng)濟(jì)壓力。

北方淪喪，使南宋朝廷失去了很大一部分稅收。而長(zhǎng)江、兩淮、川陜之間長(zhǎng)達(dá)數(shù)千公里的邊防線上，需要備戰(zhàn)、養(yǎng)兵。巨大的國(guó)防開(kāi)支，幾乎將南宋財(cái)政推向崩潰的邊緣。王朝該如何維持下去呢？南宋統(tǒng)治者將目光投向了大海。如果說(shuō)，在漢、唐時(shí)，由于大陸的強(qiáng)盛，海外貿(mào)易只是錦上添花的話，那么南宋，卻不得不將它視為國(guó)家財(cái)政的重要來(lái)源。為了鼓勵(lì)海外貿(mào)易，南宋的歷代皇帝采取了一系列前所未有的政策。在朝廷的鼓勵(lì)下，在利益的驅(qū)動(dòng)下，龐大的商船隊(duì)揚(yáng)帆出海。

1974年，在福建泉州出土了一艘宋代船只的殘骸。復(fù)原之后，900多年前世界上最大、最堅(jiān)固、最先進(jìn)的航海工具展現(xiàn)在人們面前：大船可載1000人，內(nèi)有水手600人，兵士400人……而在南宋官員的筆記中，大船不僅能夠儲(chǔ)藏?cái)?shù)百人，在海上航行一年所需要的糧食，而且還可以養(yǎng)豬、釀酒。

指南針正是在這一時(shí)期發(fā)明的。這不僅為15世紀(jì)的地理大發(fā)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)，而且也拉開(kāi)了現(xiàn)代世界的帷幕。馬克思說(shuō)過(guò)，“羅盤(pán)打開(kāi)了世界市場(chǎng)”。

憑借無(wú)可比擬的實(shí)力，宋代的中國(guó)船長(zhǎng)們不僅牢牢掌握了環(huán)印度洋航運(yùn)的控制權(quán)，而且將貿(mào)易航線延伸到了非洲東海岸。與此同時(shí)，由此而來(lái)的巨額收入，源源不斷地流入南宋國(guó)庫(kù)。自秦漢以來(lái)，中國(guó)政府的主要收入依賴農(nóng)業(yè)稅收，但是在南宋，商業(yè)稅收首次超過(guò)了土地所得。這種現(xiàn)象，在傳統(tǒng)中國(guó)也是孤例。

甚至，一些歷史學(xué)家認(rèn)為，南宋是當(dāng)時(shí)世界上最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，而它放射出的光芒，沿著海路，逐漸輻射到整個(gè)亞洲。而隨后更加強(qiáng)大的元朝最終征服南宋，也是靠強(qiáng)大的水軍。

滅南宋，只是元朝征服世界的一部分，成吉思汗的子孫們已經(jīng)將元朝建造成一個(gè)空前龐大的帝國(guó)。如何聯(lián)通這個(gè)前所未有的大帝國(guó)呢？最初的路線就是騎兵的行軍路線，但是，不久人們發(fā)現(xiàn)，雖然軍隊(duì)可以依靠戰(zhàn)馬在陸上快速穿梭，但數(shù)量巨大的貨物還是以水運(yùn)為便。1279年，元朝在全國(guó)設(shè)置了27個(gè)天文觀測(cè)臺(tái)，最北的測(cè)點(diǎn)接近北極圈，而最南的測(cè)點(diǎn)在中國(guó)南海。同時(shí)，在元朝，隋唐以來(lái)利用大運(yùn)河運(yùn)送漕糧的方式，改由海運(yùn)完成。

海運(yùn)漕糧，只是元朝海上事業(yè)很小的一部分。對(duì)于從事海外貿(mào)易的商人，元朝給予了“所在州縣并與除免雜役”的優(yōu)待。公元1291年，意大利旅行家馬可波羅有幸目睹了帝國(guó)強(qiáng)盛的海上事業(yè)，并寫(xiě)就了眾所周知的《馬可波羅游記》一書(shū)——200年后的1492年8月3日，又一位出生在意大利的航海家率領(lǐng)3艘船，踏上了前往尋找中國(guó)的航程，他的名字叫哥倫布。在隨身行囊中，哥倫布攜帶著兩本書(shū)，一本是《圣經(jīng)》，另一本就是《馬可波羅游記》。

在《元史新編》中，中國(guó)近代啟蒙思想家魏源指出：“元有天下，其疆域之袤，海漕之富，兵力、物力之雄廓，過(guò)于漢唐?！?/p>

來(lái)自草原腹地，但不僅不排斥海洋，反而努力溝通陸地和海洋，這是元代世界觀的基本特征。通過(guò)海洋，世界被連成一體。中國(guó)獲得了一種真正意義上的海洋權(quán)，而公平的自由貿(mào)易是第一原則。相比之下，后來(lái)崛起于地中海沿岸的海上霸權(quán)顯得是那樣的狹小和局限。

2，1433年：中國(guó)海權(quán)的拐點(diǎn)

鄭和（1371年－1433年）畫(huà)像

從歷史發(fā)展的角度來(lái)看，大明朝的建立，斷送了中國(guó)強(qiáng)大的海權(quán)。

明洪武四年，即公元1371年12月，朱元璋的一紙禁令使延續(xù)了1500多年的民間航海和自由貿(mào)易趨于窒息。

那么，朱元璋為什么沒(méi)有延續(xù)唐、宋、元各朝鼓勵(lì)遠(yuǎn)洋貿(mào)易的策略，而是選擇了反其道而行之呢？這與他的起家有關(guān)。

作為中國(guó)歷史上唯一一個(gè)由赤貧起家的皇帝，朱元璋堅(jiān)信“農(nóng)?！辈攀恰爸螄?guó)、平天下”的根本，尤其是開(kāi)國(guó)之初，面對(duì)“兵革連年，道路榛塞，人煙斷絕”的殘破局面，他希望通過(guò)“計(jì)口授田”，把農(nóng)民約束在土地上以發(fā)展經(jīng)濟(jì)。另一方面，本身靠平民暴動(dòng)起家的他，對(duì)逸出國(guó)家權(quán)力的“亂民”格外敏感。所以，在以后的歲月里，朱元璋不僅多次下詔徹底禁止民間海洋貿(mào)易，甚至連漁民出海打魚(yú)都在被禁之列。

好在出了一位“逆子”朱棣。公元1403年，剛剛登上皇位的朱棣向28個(gè)國(guó)家派出使節(jié)。他修訂了父親對(duì)商業(yè)和商人的歧視性律令，并解除了對(duì)胡椒等舶來(lái)品的進(jìn)口限制。朱棣諭令官員說(shuō)，“今四海一家”，“邊關(guān)立互市，所以資國(guó)用。來(lái)遠(yuǎn)人也，其聽(tīng)之?！?/p>

然而，令人遺憾的是，這位從侄子手里奪下江山的皇帝，依舊不敢碰“開(kāi)國(guó)禁?！边@條祖宗舊制，堅(jiān)持限制民間出海，同時(shí)用官營(yíng)的船隊(duì)壟斷了海洋貿(mào)易——最重要的是，皇帝“部分開(kāi)?！钡闹饕康臑樾?，而非盈利。

1405年開(kāi)始，鄭和率領(lǐng)一支兩百多艘船、兩萬(wàn)多人的龐大船隊(duì)，“云帆蔽日”，浩浩蕩蕩地出現(xiàn)在印度洋上。幾個(gè)月后，鄭和命令船隊(duì)在距離卡里卡特5海里的洋面上拋錨?？ɡ锟ㄌ?，在中國(guó)歷史上被稱為古里。它是鄭和首航的目的地。

依靠旗語(yǔ)和鐘鼓，拋錨的命令被迅速地傳遞到317條大船上。868名文官，442名將校，35名通事，180名醫(yī)生以及1萬(wàn)多士卒、水手、工匠……有條不紊地做著登陸前的準(zhǔn)備。

這是人類有史以來(lái)組織的最大船隊(duì)，直到第一次世界大戰(zhàn)之前，沒(méi)有任何一支船隊(duì)的規(guī)模可以與之媲美。當(dāng)時(shí)的國(guó)王親自到港口迎接天朝的使節(jié)。他小心翼翼地詢問(wèn)使節(jié)來(lái)訪的目的。

在家門(mén)口，毫無(wú)預(yù)兆地一口氣出現(xiàn)2萬(wàn)多名官兵、幾百艘大船，任何人都會(huì)小心翼翼。

船隊(duì)每到一國(guó)，首先向當(dāng)?shù)貒?guó)王或酋長(zhǎng)宣讀詔書(shū)，舉行隆重的冊(cè)封典禮，賞賜寶物。除了建立藩屬關(guān)系之外，鄭和還奉命調(diào)解海外各國(guó)之間的紛爭(zhēng)。但是，隨著公元1424年7月，64歲的朱棣病逝在遠(yuǎn)征蒙古的歸途中，反對(duì)“下西洋”勞民傷財(cái)，繼續(xù)遵循“開(kāi)國(guó)禁?！边@條祖宗舊制的聲音開(kāi)始高漲起來(lái)。

鄭和下西洋路線圖

1430年，鄭和率領(lǐng)船隊(duì)最后一次來(lái)到馬六甲。七次下西洋，他六次造訪這里。此時(shí)的馬六甲王國(guó)，被中國(guó)稱為滿剌加。它處在戰(zhàn)略通道上，是亞洲出海口門(mén)戶，誰(shuí)控制這里，誰(shuí)就是亞洲海洋霸主，因此受到明朝廷的高度重視。在朱棣登基的當(dāng)年，也就是1403年10月，就派遣宦官尹慶往諭滿剌加，贈(zèng)送其國(guó)王禮物，并開(kāi)了永樂(lè)朝御筆題賜的先例。此后的一個(gè)世紀(jì)中，馬六甲與明王朝維持著密切的關(guān)系。那時(shí)的南中國(guó)海真正成為中國(guó)的內(nèi)海。

很快，歷史的車輪駛到1433年，也就是明宣德八年。在中國(guó)歷史上，這一年是個(gè)平淡的年份。但是，如果選取更長(zhǎng)遠(yuǎn)的時(shí)空背景考量這一年，則可能得到另外一個(gè)答案。比如鄭和之死。這一年四月，在海上漂泊多年的鄭和死于古里。他這次遠(yuǎn)航，是中國(guó)控制南海輝煌的頂峰，也是退縮乃至沒(méi)落的開(kāi)始。

這年八月，明宣宗朱瞻基敕令漳州衛(wèi)指揮同知石宣等，“嚴(yán)通番之禁”。自此，明王朝再也沒(méi)有派船遠(yuǎn)洋航行。民族國(guó)家與海洋權(quán)益意識(shí)的缺失，造成了帝國(guó)對(duì)海外利益的自動(dòng)放棄——誠(chéng)如英國(guó)近代科學(xué)技術(shù)史專家李約瑟所說(shuō)：明代的水師在歷史上可能比任何其他亞洲國(guó)家的任何時(shí)代都出色，甚至較同時(shí)代的任何歐洲國(guó)家，乃至于所有歐洲國(guó)家聯(lián)合起來(lái)，都可說(shuō)不是他的對(duì)手。它是當(dāng)時(shí)世界上最大的海上威懾力量。但這支沒(méi)有對(duì)手的水師卻不可逆轉(zhuǎn)地選擇了自殺，一艘艘海船停泊在寂寥的港灣里，任憑歲月流逝，悄無(wú)聲息地霉?fàn)€著、腐朽著……

值得深思的是：當(dāng)中國(guó)人“像村莊一樣巨大”的寶船一天天從大海上消失之際，歐洲航海家們卻在中國(guó)羅盤(pán)的指引下，駕駛著“像房子”一樣的帆船，向富饒的東方一步步逼近。

同樣是在1433年，僻處歐洲西南一隅的小國(guó)葡萄牙的國(guó)王若昂一世也去世了。不過(guò)，他的兒子亨利王子繼承了他的海上擴(kuò)張政策。盛極一時(shí)的馬六甲，很快引起了這個(gè)西方新興海權(quán)國(guó)家的覬覦。終于，在1511年，這個(gè)大明王朝的藩屬國(guó)被葡萄牙人攻陷。

失去了馬六甲的明朝，使帝國(guó)最南端的海上大門(mén)大開(kāi)，從此再也無(wú)法阻擋西方殖民者的東來(lái)。臺(tái)灣學(xué)者張存武曾說(shuō)過(guò)，葡人之東來(lái)才是中國(guó)數(shù)千年來(lái)未有之變局。

而當(dāng)時(shí)名義的宗主國(guó)明王朝，皇帝與大臣同樣無(wú)能、短視，他們對(duì)馬六甲的陷落表現(xiàn)出無(wú)動(dòng)于衷。面對(duì)馬六甲朝廷的屢次求援，明朝廷除了一再聲明要求葡萄牙歸還馬六甲外，再也沒(méi)有任何作為——實(shí)際上，在曾經(jīng)強(qiáng)盛一世的海軍“自殺”后，大明也就沒(méi)有了馳救馬六甲王國(guó)的能力。

而擁有了在馬六甲，葡人看到了前進(jìn)東方的希望，也開(kāi)啟了葡萄牙海上帝國(guó)最“燦爛”的歷史。此后一個(gè)多世紀(jì)，依靠海上霸權(quán)，這個(gè)只有20萬(wàn)平方公里土地、230萬(wàn)人口的國(guó)家，在歐洲保持了無(wú)所匹敵的強(qiáng)勢(shì)。1512年，征服馬六甲的葡人收買了5位中國(guó)船主，開(kāi)始策劃赴中國(guó)的計(jì)劃。1517年，葡人正式達(dá)到中國(guó)東南沿海。1557年，他們以“借地晾曬水浸貨物”為借口，獲準(zhǔn)暫居廣州一個(gè)稱之為MACAU的小漁鎮(zhèn)，也就是澳門(mén)。

但專制的王權(quán)，也從根本上阻礙了民間資本的崛起，從而注定了葡萄牙盛極而衰的命運(yùn)。在東亞，如果說(shuō)16世紀(jì)是葡萄牙人的世紀(jì)，那么17世紀(jì)則明顯是荷蘭人的世紀(jì)。1641年，馬六甲落入新任海上霸主荷蘭的手中，繼而對(duì)中國(guó)臺(tái)灣進(jìn)行了侵略。

福之禍之所伏，也許是荷蘭的發(fā)展太過(guò)順暢了，以至于無(wú)法適應(yīng)18世紀(jì)的商業(yè)革命，很快又給“后起之秀”英國(guó)替代。1824年，英國(guó)正式“掌控”了馬六甲，從此打通了大西洋——印度洋——太平洋可“東進(jìn)”亦可“西退”的絕對(duì)海上通道，一度主導(dǎo)了包括南亞、東南亞，以及中國(guó)南海區(qū)域在內(nèi)的數(shù)百年間的歷史走向。

3，強(qiáng)敵來(lái)自海上

鄭成功塑像

在鄭和去世200年后，當(dāng)封閉的大明王朝像死水一樣走向腐敗的時(shí)候，東南沿海，曾經(jīng)被打壓得奄奄一息的民間海商，又積聚起了重出大洋的力量！

公元1633年10月22日，清晨，金門(mén)料羅灣，9艘不可一世的荷蘭戰(zhàn)艦突然遭受來(lái)自中國(guó)水師的襲擊，剎那間，炮火和硝煙將這個(gè)寧?kù)o的港灣變成了沸騰的戰(zhàn)場(chǎng)。

它的指揮者是一個(gè)幾乎被中國(guó)歷史淡忘的“海上國(guó)王”鄭芝龍。

明隆慶元年，即1566年，迫于壓力，朝廷終于開(kāi)放海禁，“準(zhǔn)販東西洋”，指定“發(fā)舶地”為今天福建的海澄，每年約有150艘帆船從這里領(lǐng)“引票”出海貿(mào)易。但禁海難，開(kāi)海更難。中國(guó)海商與移民所面對(duì)的世界環(huán)境，與200年前鄭和航海時(shí)期已經(jīng)完全不同了。過(guò)去，中國(guó)的海上勢(shì)力在技術(shù)與規(guī)模上，都占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。如今，中國(guó)已處在西方擴(kuò)張浪潮的邊緣，海商所面臨的既是從事貿(mào)易航運(yùn)的企業(yè)，又是從事殖民征服的軍隊(duì)，重出外洋舉步維艱。

這是一場(chǎng)爭(zhēng)奪制海權(quán)的戰(zhàn)役。料羅灣大捷徹底摧毀了荷蘭人在南中國(guó)海建立的貿(mào)易霸權(quán)。1640年，荷屬東印度公司與這位中國(guó)“海上國(guó)王”達(dá)成航海與貿(mào)易的若干協(xié)定，并開(kāi)始向鄭芝龍朝貢。所有在澳門(mén)、馬尼拉、廈門(mén)、臺(tái)灣、日本各港口間行駛的商船，都必須接受鄭氏集團(tuán)的管理。中國(guó)勢(shì)力自鄭和之后200年，重建了遠(yuǎn)東水域的海權(quán)，贏得了一次抵御西方擴(kuò)張，挑戰(zhàn)外洋，在世界現(xiàn)代化歷史上競(jìng)逐富強(qiáng)的機(jī)會(huì)。

但遺憾的是，這最后的一線光明也將被撲滅。公元1646年，南明平國(guó)公鄭芝龍作出了一生中的最后一次抉擇：叛明投清。但清政府不僅沒(méi)有兌現(xiàn)讓他成為“三省王、閩粵總督”的承諾，反而迅速挾持其北上。

5年后，鄭芝龍被清廷處決。就在這一年，1661年4月21日，鄭芝龍的兒子鄭成功親率2萬(wàn)余人的大軍，300艘戰(zhàn)艦，從金門(mén)起航，浩浩蕩蕩，收復(fù)了被荷蘭人盤(pán)踞37年之久的臺(tái)灣。然而，令人扼腕嘆息的是，1662年6月23日，這位民族英雄就去世了，年僅38歲。3個(gè)月前，他派人給占據(jù)菲律賓的西班牙殖民者送去了戰(zhàn)書(shū)。

康熙皇帝聞?dòng)崳瑢?xiě)下了這樣一副挽聯(lián)：“四鎮(zhèn)多二心，兩島屯師，敢向東南爭(zhēng)半壁；諸王無(wú)寸土，一隅抗志，方知海外有孤忠?！?/p>

能這樣評(píng)價(jià)對(duì)手的，無(wú)疑是一個(gè)胸懷寬廣的偉大的君主。實(shí)際上，在成功收復(fù)臺(tái)灣后，康熙確曾一度解除“海禁”。但開(kāi)海之后，沿海居民與海外交往日益頻繁，而在南洋生活、經(jīng)商的華人群體不斷壯大，這引起了滿清政府恐慌——作為一個(gè)少數(shù)民族掌權(quán)者，這種恐懼心理甚至比“窮小子皇帝”朱元璋更甚——他們擔(dān)心這些人如當(dāng)年鄭成功一樣，在海外建立抗清基地，聚集反清隊(duì)伍。

于是，1716年，也就是康熙五十六年，清廷再次下令各省商船禁止前往南洋貿(mào)易，嚴(yán)防定居南洋的華人返回國(guó)內(nèi)。已到晚年的康熙皇帝，在禁海上諭中說(shuō)：“朕臨御多年，每以漢人為難治”，“海外有呂宋、噶喇吧等處常留漢人，自明代以來(lái)有之，此即海賊之藪也”。不難理解，一個(gè)少數(shù)民族皇帝統(tǒng)治漢人占絕大多數(shù)的國(guó)家，其內(nèi)心深處始終無(wú)法消釋猜忌與防范的心理。

康熙在開(kāi)海與禁海問(wèn)題上的思考模式，繼續(xù)影響到雍正、乾隆及其朝中的官員，甚至更遠(yuǎn)。

時(shí)間很快就到了1895年。這年2月，北洋艦隊(duì)危在旦夕。劉公島外，由20多艘軍艦組成的日本聯(lián)合艦隊(duì)封鎖了出?？?。北洋艦隊(duì)殘存的大部分艦艇失去了航行能力，只能作為固定炮臺(tái)使用。朝廷的援兵，遠(yuǎn)在數(shù)百公里之外……

此時(shí)，艦隊(duì)司令官——水師提督丁汝昌，接到了日本聯(lián)合艦隊(duì)司令官伊東佑亨的勸降書(shū)：

“貴國(guó)目前的處境……源于一種制度……這是幾千年的傳統(tǒng)：當(dāng)貴國(guó)與外界隔絕時(shí)，這一制度可能是好的?，F(xiàn)在它卻過(guò)時(shí)了。在今日的世界里，已不可能與世隔絕了?！?/span>

“在世界近現(xiàn)代史上，出不了海洋就守不住海岸，而失去海洋也最終將失去家園?！?/span>

“您知道，30年前日本帝國(guó)處于何等艱苦的境地，您也知道我們是如何拋棄舊體制，爭(zhēng)取新制度以求擺脫威脅我們的困難。貴國(guó)也應(yīng)采取這種新的生存方式。如能這樣，就會(huì)一切順利，否則它就可能滅亡！”

現(xiàn)在讀來(lái)，這封勸降書(shū)是何等地振聾發(fā)饋！

事實(shí)上，清政府并不是沒(méi)有意識(shí)到海防的問(wèn)題，康熙在晚年曾告誡自己的孫子：“海外如西洋等國(guó)，千百年后，中國(guó)恐受其累，國(guó)家承平日久，務(wù)需安不忘危?！钡嗽黾訋组T(mén)岸炮外，清政府三次頒布“遷海令”，把沿海30里的居民全部遷往內(nèi)地，并禁止人民出海貿(mào)易。用人為制造的無(wú)人區(qū)，來(lái)隔離可能來(lái)自海外的威脅。

美國(guó)著名的中國(guó)問(wèn)題觀察家費(fèi)正清評(píng)論道：“歸根到底，他們是傾向倒退，眼光向里，防守和排外的?！?/p>

毫無(wú)疑問(wèn)，在漫長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，浩瀚的大海曾經(jīng)是天然的屏障，護(hù)佑了中華文明在這塊廣袤的大陸上茁壯成長(zhǎng)。但從1840年開(kāi)始，這種寧?kù)o的生活已經(jīng)被永遠(yuǎn)擊碎了。這一次，太平洋的海水，載著西方列強(qiáng)的軍艦呼嘯而來(lái)。這一次，來(lái)自海洋的危險(xiǎn)，不像過(guò)去從北方?jīng)_決而下的游牧民族，可以再一次被華夏文化所同化了。

堂堂天朝，為數(shù)萬(wàn)里之外的蠻夷所敗，一批有頭腦的士大夫們意識(shí)到了中國(guó)海防所潛伏的危機(jī)。

1841年7月13日，正在浙江戴罪的林則徐，又將被發(fā)配新疆。摯友魏源聞?dòng)?，專程從揚(yáng)州趕來(lái)相送。8月的一天，兩人在鎮(zhèn)江對(duì)榻傾談。林則徐將《四洲志》等譯著和翻譯的外國(guó)書(shū)報(bào)資料贈(zèng)與魏源，希望能盡快編撰成書(shū)。就在一間簡(jiǎn)陋的小屋內(nèi)，魏源秉承林則徐的思想，用10年時(shí)間，編成了100卷的巨著《海國(guó)圖志》，一反重陸輕海的陳舊觀念，為中華民族勾畫(huà)出一幅宏大的海洋藍(lán)圖。魏源指出，國(guó)家應(yīng)創(chuàng)設(shè)一支強(qiáng)大的近代海軍；大力發(fā)展工業(yè)和航運(yùn)業(yè)以推動(dòng)國(guó)內(nèi)外貿(mào)易的發(fā)展；扶植南洋華人墾殖事業(yè)。

50年后，美國(guó)海軍軍官馬漢提出了類似的觀點(diǎn)，在其著作《海權(quán)對(duì)歷史的影響》一書(shū)中，他認(rèn)為海軍就是為一個(gè)國(guó)家的商業(yè)利益服務(wù)的，并將海軍艦隊(duì)、商船隊(duì)和遍布世界的殖民地，歸納為“海權(quán)”的三大組成要素。“海權(quán)論”成為了美國(guó)海上力量崛起的基石，也成為了美國(guó)稱霸世界的行動(dòng)綱領(lǐng)。直至今天，強(qiáng)大的海權(quán)仍是美國(guó)全球戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。美國(guó)總統(tǒng)西奧多·羅斯福稱贊馬漢是“美國(guó)生活中最偉大、最有影響力的人物之一”。

魏源的《海國(guó)圖志》以及馬漢的《海權(quán)對(duì)歷史的影響》，在鄰國(guó)日本得到空前的重視。日本政府曾特別命令，將兩書(shū)譯本分發(fā)給陸軍、海軍、政治領(lǐng)袖和學(xué)校。據(jù)說(shuō)，在甲午海戰(zhàn)前，每位日本艦長(zhǎng)都隨身攜帶一本《海權(quán)對(duì)歷史的影響》。而從1854年到1856年，短短3年間，《海國(guó)圖志》至少被翻印了21個(gè)版本。

但是，在大清朝，《海國(guó)圖志》卻一直束之高閣。直到1874年，連近鄰日本也派兵登陸臺(tái)灣，企圖染指中國(guó)領(lǐng)土后，清政府才如夢(mèng)方醒，匆忙籌建水師。

1888年，北洋海軍正式建立。這時(shí)的清朝，雖已病入膏肓，但余威猶存。北洋水師的巡航范圍除了中國(guó)沿海港口，還遠(yuǎn)航至今天韓國(guó)的仁川、釜山，俄國(guó)濱海，以及南洋群島各地……穩(wěn)穩(wěn)掌握著西太平洋的制海權(quán)。

1890年4月，北洋水師提督丁汝昌率領(lǐng)6艘軍艦出訪新加坡，當(dāng)?shù)厝A僑無(wú)不雀躍。華僑報(bào)紙稱：“蓋10年前中國(guó)與今日之中國(guó)大有不同?！袊?guó)情形，先如睡而后如醒，整軍經(jīng)武，晝夜不遑?！逼浯嫘牟皇窍虢Y(jié)怨于人，或者奪人土地，“不過(guò)欲以自強(qiáng)起見(jiàn)，保護(hù)吾民耳”。

但是，沒(méi)有觀念的更新，只有堅(jiān)船利炮是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。正如李鴻章所言：“我辦了一輩子的事，練兵也，海軍也，都是紙糊的老虎，何嘗能實(shí)在放手辦理？不過(guò)勉強(qiáng)涂飾，虛有其表?！?/span>

1891年，英國(guó)《倫敦武備報(bào)》在詳細(xì)評(píng)估之后，認(rèn)為中國(guó)海軍排名世界第8，而日本海軍則名列第16位。因此，當(dāng)1894年，日本為控制黃海的制海權(quán)，主動(dòng)向大清開(kāi)戰(zhàn)后，世界并不看好日本：如果日本海軍是一支成熟的海軍，決不會(huì)去挑戰(zhàn)北洋水師，因?yàn)閹缀鯖](méi)有勝利的可能；而北洋水師如果是一支成熟的海軍，也決不會(huì)畏懼聯(lián)合艦隊(duì)的挑戰(zhàn)，因?yàn)橥瑯訋缀鯖](méi)有失敗的可能。

當(dāng)然，最后的戰(zhàn)果眾所周知，北洋水師慘敗。失敗原因可以從日本聯(lián)合艦隊(duì)司令官伊東佑亨給北洋艦隊(duì)司令官丁汝昌的勸降書(shū)來(lái)窺一斑。

甲午戰(zhàn)爭(zhēng)的慘敗，令國(guó)人感到異常憤怒，一種強(qiáng)烈的民族自尊心自民間迅速傳遞到清廷，由是，大清被迫正式迎來(lái)庶民參政的高潮。海防、海權(quán)再次成為上下共同的目標(biāo)。

“善謀國(guó)者，應(yīng)以敵之沿岸為第一道防御線，公海為第二道防御線，至于自國(guó)之沿岸則第三道防御線矣。戰(zhàn)爭(zhēng)而至于自國(guó)之海岸要塞為防壁，則公海之海權(quán)必完全落入敵人之手，其迫促之情可想?；畱?zhàn)紀(jì)，幾見(jiàn)有僅憑海岸要塞抗敵而能固吾圉乎？”這篇發(fā)表在《海事》第3期上的文章把海疆防御線分為敵國(guó)沿岸、公海和本國(guó)沿海三道，在當(dāng)時(shí)真可謂振聾發(fā)聵。即使是一百年后的今天，仍然是美國(guó)等國(guó)海軍建設(shè)的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，一個(gè)國(guó)家的海防線有兩種，一種是看得見(jiàn)的國(guó)家海域防守線，一種是隱性的戰(zhàn)略防御線 ，戰(zhàn)略防守線越遠(yuǎn)離本土，本土就越安全。

1906年，政務(wù)處的一份奏章里，明確出現(xiàn)了“海權(quán)”一詞。而海軍處也于1907年建立了。從這一年開(kāi)始，海防、海軍、海權(quán)、海洋，在中國(guó)社會(huì)上下都形成了一種新的認(rèn)識(shí)，也正是從此時(shí)開(kāi)始，中國(guó)人開(kāi)始了其艱難的重入海洋之旅。

4，“鄭和又回來(lái)了！”

2015年3月26日，中國(guó)海軍第十九批護(hù)航編隊(duì)暫時(shí)中止護(hù)航任務(wù)，赴也門(mén)分兩批將571名中國(guó)公民和8名外籍人士安全撤離至吉布提。

1916年，剛剛粉碎了袁世凱的復(fù)辟夢(mèng)，孫中山就在夫人宋慶齡和蔣介石等人的陪同下，專程從上海趕到鹽官鎮(zhèn)，觀賞“壯觀天下無(wú)”的錢(qián)塘潮。

近代中國(guó)，與海洋淵源最深的政治家無(wú)疑是孫中山。在短暫的59年的生命歷程中，他4次橫渡太平洋，4次橫渡印度洋，6次橫渡大西洋……一生在海上航行20多萬(wàn)公里，相當(dāng)于繞地球轉(zhuǎn)了5圈。

談笑間，一平如鏡的江面上，出現(xiàn)了一條長(zhǎng)長(zhǎng)的銀練。如城墻般的海浪，從遙遠(yuǎn)的天際逼來(lái)，漸移漸近，忽然化成一座橫亙江心的銀山。

萬(wàn)馬奔騰，驚雷貫耳。聯(lián)想到1840年以來(lái)中華民族的坎坷和艱難，孫中山感慨萬(wàn)千，“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡”。

這16個(gè)字，如同眼前這洶涌的錢(qián)塘潮一樣，振聾發(fā)聵，在東亞大陸上久久回響！

1919年，在《太平洋問(wèn)題序》中，孫中山提出：“何謂太平洋問(wèn)題？即世界之海權(quán)問(wèn)題也。海權(quán)之競(jìng)爭(zhēng)，自地中海而移入大西洋，今則由大西洋移于太平洋矣！”“爭(zhēng)太平洋之海權(quán)，即爭(zhēng)中國(guó)之門(mén)戶權(quán)耳?！?/span>

但遺憾的是，直到1925年病逝，中國(guó)的門(mén)戶權(quán)依然是他最擔(dān)憂的問(wèn)題：“中國(guó)之海軍，合全國(guó)之大小戰(zhàn)艦，不能過(guò)百只，設(shè)不幸有外侮，則中國(guó)危矣?！?/p>

是的，弱國(guó)無(wú)海權(quán)。

1933年4月，中國(guó)軍隊(duì)正在長(zhǎng)城各口奮勇抗擊從東北洶涌而來(lái)的裝備精良的日軍，長(zhǎng)城告急！平津告急！華北告急！此時(shí)，遙遠(yuǎn)的南海也傳來(lái)警報(bào)：法國(guó)人出兵，侵占了我南沙九島！

一邊要對(duì)付胃口越來(lái)越大的日本人，一邊要對(duì)付南方不斷起兵的內(nèi)部造反勢(shì)力，在內(nèi)憂外患中疲于應(yīng)對(duì)的國(guó)民政府，并沒(méi)有示弱，向法國(guó)發(fā)出了嚴(yán)正的抗議。

但更具荒誕意義的是，當(dāng)1933年法國(guó)政府強(qiáng)占南海九島后，在中國(guó)政府抗議的同時(shí)，日本政府也向法國(guó)提出了抗議。并且，隨著太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)展，日本最后以武力將我南海諸島統(tǒng)統(tǒng)納入了自己的范圍。

多行不義必自斃。隨著戰(zhàn)敗，日本政府被迫表示“放棄對(duì)臺(tái)灣、澎湖列島以及南沙群島、西沙群島之一切權(quán)利、權(quán)利名義與要求”，將之交還給中國(guó)。

中國(guó)開(kāi)始了一步步收復(fù)海權(quán)的努力。1949年，在中國(guó)大陸還未獲得全部解放之時(shí)，毛澤東的目光就已經(jīng)轉(zhuǎn)向了海洋，他奮筆疾書(shū)：“我們一定要建立一支海軍，這支海軍要能保衛(wèi)我們的海防，有效地防御帝國(guó)主義可能的侵略?！?/p>

1958年9月4日清晨，萬(wàn)籟俱寂。中央人民廣播電臺(tái)向全世界莊嚴(yán)宣告：“中國(guó)領(lǐng)海寬度為12海里。一切外國(guó)飛機(jī)和軍用船舶，未經(jīng)中國(guó)政府許可，不得進(jìn)入中國(guó)領(lǐng)海及其上空。”

在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)118年后，中國(guó)人終于有能力向世界宣示自己的海權(quán)，屈辱了一個(gè)世紀(jì)，中華民族真正站起來(lái)了！

陌生的海域一天天變得熟悉，一個(gè)新的時(shí)代正乘風(fēng)破浪而來(lái)。當(dāng)2008年底，由“武漢”號(hào)、“海口”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦和“微山湖”號(hào)綜合補(bǔ)給艦組成的中國(guó)海軍首批護(hù)航編隊(duì)出現(xiàn)在距離本土4400海里之遙的非洲之角時(shí)，美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》評(píng)論道：

“鄭和又回來(lái)了！”

參考資料：大國(guó)思維、走向海洋、中國(guó)南海保衛(wèi)史、清代前期海防思想與制度、南海問(wèn)題研究、南海諸島歷史大事記、清末海軍史料 等

人類對(duì)海洋的四次分割

海洋二分法

15世紀(jì)至16世紀(jì)，西班牙、葡萄牙建立了各自的殖民地，于是海上的爭(zhēng)奪便由此展開(kāi)。1493年，教皇亞歷山大六世頒布教諭，把全世界的海洋一分為二劃分給西班牙和葡萄牙。1494年，西葡兩國(guó)訂立《托德西利亞斯條約》，明確海洋分割事宜：大西洋的子午線為兩國(guó)行使海洋權(quán)利的分界線，以西歸西班牙控制，以東歸葡萄牙控制。麥哲倫發(fā)現(xiàn)太平洋后，兩國(guó)再次分割海洋，又于1529年訂立《薩拉戈薩條約》。

現(xiàn)代海洋法觀念出現(xiàn)

1609年，被譽(yù)為“國(guó)際法之父”的荷蘭法學(xué)家H·格勞秀斯發(fā)表了《海洋自由論》，他認(rèn)為，海洋是自由的，不能成為財(cái)產(chǎn)權(quán)的客體。格勞秀斯的觀點(diǎn)，遭到葡萄牙、西班牙、英國(guó)的攻擊。到19世紀(jì)初，海洋自由論才得到廣泛承認(rèn)。但是領(lǐng)海距離有多遠(yuǎn)，卻莫衷一是。1703年，荷蘭學(xué)者賓刻舒克的《海洋領(lǐng)有論》出版，認(rèn)為：“武器的力量終止之處，即為陸地權(quán)力終止之處?！?782年，意大利學(xué)者F·加利亞尼提出大炮射程說(shuō)，以當(dāng)時(shí)大炮的射程距離為3海里以確定其領(lǐng)海范圍。

200海里管轄權(quán)誕生

1945年9月，美國(guó)總統(tǒng)杜魯門(mén)發(fā)表了大陸架公告，宣布“處于公海下但毗連美國(guó)海岸的大陸架的底土和海床的自然資源，屬于美國(guó)，受美國(guó)的管轄及控制”。從而把地質(zhì)學(xué)上的大陸架概念引進(jìn)了海洋法。美國(guó)國(guó)務(wù)院稍后又發(fā)表補(bǔ)充聲明：大陸架為上覆水深600英尺的海床和底土。隨后墨西哥、巴拿馬、哥斯達(dá)黎加，以及一些拉丁美洲、亞洲國(guó)家先后發(fā)表公告，提出200海里管轄權(quán)的主張。

聯(lián)合國(guó)海洋法的誕生

1958年2月24日，聯(lián)合國(guó)在日內(nèi)瓦舉行第一次聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議，形成了四個(gè)公約，即《領(lǐng)海及毗連區(qū)公約》、《公海公約》、《大陸架公約》和《捕魚(yú)與養(yǎng)護(hù)公海生活資源公約》。1960年又召開(kāi)了第二屆聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議，專門(mén)討論上次會(huì)議未解決的領(lǐng)海寬度和漁區(qū)問(wèn)題，但未取得成果。1970年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了《關(guān)于國(guó)家管轄范圍以外海床及洋底的原則宣言》，宣布國(guó)際海底區(qū)域?yàn)槿祟惖墓餐?cái)產(chǎn)。1972年，非洲國(guó)家在拉美國(guó)家200海里海洋權(quán)的基礎(chǔ)上，提出了專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念，要求通過(guò)新的海洋法公約，建立新的海洋法制度。1973年12月，召開(kāi)了第三屆聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議，會(huì)議于1982年12月結(jié)束，通過(guò)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。公約規(guī)定：沿海國(guó)家擁有12海里領(lǐng)海主權(quán)和200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)利，以及對(duì)大陸架資源的權(quán)利。

這個(gè)空間，對(duì)于剛剛面向海洋的中國(guó)來(lái)說(shuō)，是一筆莫大的財(cái)富，但也因諸多海島遭人搶占而平遭波折。

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